9月17日，《中国财经报》刊发题为《预算“从零开始” 资金“向效而行”——福建省纵深推进零基预算改革纪实》深度纪实报道。

文章系统梳理了福建自2020年启动改革以来，如何通过“破基数、立标尺、聚合力、问效能”四大举措，推动预算编制从“基数依赖”转向“从零审核”。

其中，在“问效能”举措中，县域医共体获奖励近2100万元，带动县级公立医院和基层医疗卫生机构服务能力大幅提升。

问效能：提升资金使用效益

资金安排出去，效益必须跟上。福建省财政厅对所有省级专项资金执行情况开展事中绩效评价，绩效低于平均分的予以压减，效益突出的给予奖励。2021—2026年，累计压减资金43.8亿元，统筹用于保障省委、省政府重点任务；奖励资金1.7亿元，进一步调动部门加强绩效管理的积极性。

资金用好了就有激励，县域医共体能力提升专项资金就是一个例证。这笔专项资金，投向的是县乡两级医疗机构的服务能力建设。在资金的精准支持下，2025年全省达到服务能力推荐标准的县级公立医院占比较2020年提高31.5个百分点，达到89.3%；达到服务能力基本标准的基层医疗卫生机构占比提高67.7个百分点，达到99.72%。该专项资金在事中绩效评价中连续两年排名靠前，省级财政共给予奖励资金近2100万元，由部门统筹用于支持县域医疗机构补短板。

“以前基层卫生院设备旧、人手紧，群众看个病总往县城跑。这几年乡镇卫生院的服务能力提升了，留在基层看病的常见病患者越来越多。”一位县级医院负责人说。

专项资金投出效益，效益换来奖励，奖励再补短板——干得好，就能拿到更多支持，这就是绩效评价的导向。政府带头过紧日子，也成为常态约束。2021年以来，省级部门连续4次按5%比例压减一般性支出，节省财政资金约10亿元。在此基础上，建立健全过紧日子评估机制，在原有一般性支出指标基础上，选取关联度大、普遍适用的指标进行综合评估，季度评估结果通报部门预警，年度评估结果与预算安排挂钩，引导部门将过紧日子的要求融入政务运行各环节。

（中国财经报、省卫健委财务处）