在中央《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施一周年之际，17部门联合制定了指导意见。这是中央决定印发后，第一份由国家部委层面制定的积极生育支持措施的文件。“决定”向社会释放了加快建立完善积极生育支持措施的信号，有利于促进全社会形成共识。

7个方面20项措施，方向和方法是什么？又该如何确保措施落地落实？

婴幼儿无人照料是阻碍生育首要因素

如何扫除？

国家卫健委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：解决婴幼儿照护问题。首先，国家还是要加大普惠托育服务的供给，要充分调动社会各方面的积极性，到“十四五”期末，要确保实现“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个”的目标。第二是要降低价格。迫切要求给政策、给补贴、给优惠，要把托育机构成本降下来，把服务价格降下来，减轻家庭的养育负担。

我们也支持家庭养育隔代照料，在这方面家政服务也要给予更完善的倾斜，再一个对家庭成员照料的指导，也需要给予必要的帮助。对家庭科学育儿给予必要的知识普及、必要的培训，提高家庭育儿的能力。同时也要落实有关假期，育儿假、陪产假，提高父母双方对儿童的照护时间和照护的可能。

如何理解要“发展普惠托育服务体系”

“普惠”体现在哪里？

国家卫健委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：普惠主要有以下几个要素：政府还是要有规划，要给予有力给补贴。国家卫健委、国家发展改革委也正在组织开展全国婴幼儿照护服务示范城市的创建活动，推动各地积极落实中央要求，加强对托育服务机构的指导支持，促进托育服务高质量发展。托育服务要形式多样、方便可及。

三孩政策落地一年

成效如何？

国家卫健委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：短短一年时间初见成效。通过广泛深入的宣传，三孩政策深入人心，社会反响良好。全面取消了社会抚养费等制约措施，废除了相关处罚规定，人口工作的思路和方法实现了根本性转变。积极支持生育的政策体系初步建立。例如三岁以下婴幼儿照护服务费用，纳入个人所得税专项附加扣除，各地普遍延长了产假，设立了陪产假、父母育儿假，建立健全覆盖全国的危重孕产妇和新生儿救治网络。我国孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率稳居全球中高收入国家前列。大力发展多种形式的普惠托育服务，每千人口托位数从2020年1.8个提升到2021年底的2.03个。出生人口结构更加优化，一些家庭生育了三孩，三孩及以上占比，也从2016年的6%左右提高到目前的14%左右等等，这都是积极的变化。（央视新闻客户端）