福建地处东南沿海，与长三角、珠三角紧密联接，辐射东亚和东南亚，区位优势突出；中医药历史悠久，中医药文化底蕴深厚，道地中药材品目众多，中药材资源十分丰富，具有良好的中医药发展基础。十八大以来，省委省政府高度重视中医药工作，先后出台了一系列政策措施，中医药事业取得长足的发展，中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化的整体发展新格局已初步形成。

2022年10月22日起，《福建省中医药条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》以中医药服务、中药保护与产业发展、中医药传承与人才培养、中医药科技创新与合作交流为主线，明确提出立法的目的是，继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，建设中医药强省，保护人民健康。

这是我省第一部中医药法规，也是我省第一次以法规的形式明确“建设中医药强省”的目标。

《条例》将从哪些方面实现建设中医药强省的目标，将为我省百姓带来哪些利好，将对我省中医药事业发展带来什么影响？本报专访了我省中医药主管部门、中医医院、中医药科学院、中医药大学及中医药学会和协会，相关负责人、专家对此作详细解析。

打通中医药服务“最后一公里”，切实满足老百姓健康获得感

福州市闽侯县70岁大叔每天的尿量只有500ml左右，颜面、双下肢水肿了两周，且逐渐加重，还出现了气喘腹胀，血肌酐指标高了9天，最高时升到353.4umol/l，被确诊为肾病综合征、急性肾衰。

福建中医药大学附属人民医院肾病科丘余良主任医师接诊后，针对病人尿少、急性肾衰及心衰等主要问题，采用了中药汤剂、穴位贴敷、中药熏洗足浴等中医药综合治疗。大叔入院两天后尿量开始明显增加，腹胀、气促逐渐缓解，饮食也有改善；20天后，大叔出院时体重较入院时减轻了20公斤，没有了水肿症状，肾功能恢复正常。大叔直呼：“中医药太神奇了，以前以为中医药只能调理身体，没想到也能治好我这么重的病。”

福建中医药大学附属人民医院是我省中医药“龙头”医院，党委书记赵红佳介绍，多年来，在院内推行“名院、名科、名医、名药”中医药“四名”工程，实施中医“全科化”模式，将中医中药、中医非药物疗法、康复融入患者诊疗全过程，并且不断加大医联体和专科联盟建设力度，促进省级三甲中医院优质中医药资源下沉，为提升基层医疗机构和贫困地区中医药服务能力贡献力量。

“不仅做强龙头中医医疗机构，做大骨干中医医疗机构，而且做实基层中医药服务网络，做全其他医疗机构中医药科室。”福建省卫健委中医药管理处处长钱新春表示，在一系列举措下，近年来，福建推动中医药传承创新发展，中医药惠民服务能力逐步提升。

为进一步打通中医药服务的“最后一公里”，《条例》专门设立了“中医药服务”一章，共15条，是条目最多的一章，对中医医疗机构总体规划和建设布局、支持社会力量举办中医医疗机构、运用新型服务模式开展中医服务等方面都作出了制度性的规定。

此外，《条例》明确，省人民政府卫生健康主管部门应当组织筛选并发布中医优势病种，对具有临床价值、功能疗效明显的中医诊疗项目实施按病种付费，逐步扩大中医药服务项目的报销范围和比例，切实满足老百姓中医药获得感。

遵循中医药“本色”，立法保障中医药传承创新发展

星期一上午8点不到，福建省第二人民医院国医大师杨春波诊室内等候着跟诊的年轻学生。他们有的坐在杨老身边抄方，有的跟着问诊、望诊、辨证论治……他们多数来自福建中医药大学，经过系统的现代中医药教育。他们告诉记者，他们清楚地知道，早跟师、早临床对于一名中医更快地“能看病、看好病”的帮助有多大，因此，十分珍惜能跟名师的机会。

早跟师、早临床是中医传统的学习方式。《条例》明确，应当遵循中医药人才成长规律，中医药教学应当以中医药内容为主，强化中医思维培养和中医临床技能培训，建立早跟师、早临床的学习制度。

翻阅《条例》，我们可以发现，我省中医药条例最大的特点之一是，提倡遵循中医药的特点和发展规律。不仅是人才培养、人才评价体系，在投入机制、管理制度、科学研究与中医药创新等方面都作出了相应规定。

钱新春认为，《条例》明确了我省中医药事业发展“遵循中医药发展规律，坚持中西医并重”的基本原则，完善了适应中医药特色发展的制度体系和法治环境，从法制轨道上更好地推动我省中医药事业发展。

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